北省廣播電視管理辦法

湖北省人民政府令

第168號

[1999-03-18]

第一章   總 則

　
 
    第一條 為加強廣播電視管理，促進廣播電視事業(yè)的繁榮與發(fā)展，發(fā)揮廣播電視在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院《廣播電視管理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
    第二條 廣播電視事業(yè)應(yīng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，豐富群眾的精神文化生活。
    第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)廣播電視播出機構(gòu)的設(shè)立和管理，廣播電視節(jié)目的采編、制作和播放以及廣播電視工程技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的管理，均適用本辦法。
    第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對廣播電視事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將廣播電視事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障廣播和電視、有線與無線協(xié)調(diào)發(fā)展。廣播電視事業(yè)所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟的增長逐步增加投入。
    各級人民政府應(yīng)支持農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展，并對邊遠貧困地區(qū)的廣播電視事業(yè)給予重點扶持。
    第五條 各級廣播電視行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視管理工作。
    第六條 各級人民政府及其廣播電視行政部門對在繁榮和發(fā)展廣播電視事業(yè)中做出顯著貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
　

第二章   廣播電視播出機構(gòu)

　
 
    第七條 省廣播電視行政部門負責(zé)制定全省廣播電視播出機構(gòu)的設(shè)立規(guī)劃，確定廣播電視播出機構(gòu)的總量、布局和結(jié)構(gòu)。
    本辦法所稱廣播電視播出機構(gòu)是指采編、制作并通過有線或者無線的方式播放廣播電視節(jié)目的機構(gòu)。
    第八條 設(shè)立廣播電視播出機構(gòu)(包括廣播電臺、電視臺、有線廣播電視臺以及縣轄廣播電視臺)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    (一)符合全省廣播電視的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；
    (二)有與從事的廣播電視業(yè)務(wù)相適應(yīng)的合格的專業(yè)人員；
    (三)有符合國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準的廣播電視技術(shù)設(shè)備；
    (四)有必要的基本建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保障；
    (五)有必要的場所；
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
    第九條 設(shè)立廣播電視播出機構(gòu)，由縣(含縣級市，下同)以上廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準后，方可籌建。
    設(shè)立教育電視臺，應(yīng)由市(含自治州，下同)以上教育行政部門提出申請，征得同級廣播電視行政部門同意，并經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審核，并由國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準后，方可籌建。
    第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站，由所在地縣以上廣播電視行政部門審核，報省廣播電視行政部門審批。
    機關(guān)、部隊、學(xué)校、大型企業(yè)事業(yè)單位建立有線廣播電視站，由市以上廣播電視行政部門審批。
已建區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的，不再重復(fù)建設(shè)有線電視站。
    第十一條 經(jīng)批準籌建的廣播電視播出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和廣播電視技術(shù)標(biāo)準施工建設(shè)。
    廣播電視播出機構(gòu)建成后，應(yīng)經(jīng)省廣播電視行政部門和國務(wù)院廣播電視行政部門審查，符合條件的，由國務(wù)院廣播電視行政部門發(fā)給廣播電視播出機構(gòu)許可證。
    第十二條 廣播電視播出機構(gòu)臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)的確定或者變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省廣播電視行政部門審查同意，并報國務(wù)院廣播電視行政部門批準。
    廣播電視播出機構(gòu)不得出租、轉(zhuǎn)讓播出時段。
    第十三條 廣播電視播出機構(gòu)終止，應(yīng)按原審批程序申報，其許可證由批準其設(shè)立并發(fā)給許可證的廣播電視行政部門收回。
    因特殊情況需要暫時停止播出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省廣播電視行政部門同意；未經(jīng)批準，連續(xù)停止播出超過30日的，視為終止，應(yīng)按前款規(guī)定收回許可證。
    第十四條 任何單位和個人不得沖擊廣播電視播出機構(gòu)，不得損壞其設(shè)施，不得危害其安全播出。
　

第三章   廣播電視網(wǎng)

　
 
    第十五條 本辦法所稱廣播電視網(wǎng)，由廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺(包括差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺，下同)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺(站)及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等構(gòu)成。
    省廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對全省廣播電視網(wǎng)進行規(guī)劃并組織分級建設(shè)和開發(fā)。縣以上廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組建和管理本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視網(wǎng)，確保廣播電視節(jié)目的傳輸質(zhì)量以及廣播電視網(wǎng)的暢通。
    第十六條 加強農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建設(shè)，縣以上廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)星傳送、無線轉(zhuǎn)播、有線廣播、有線電視等多種形式，努力提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。
    廣播電視事業(yè)經(jīng)費中用于農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)的部分應(yīng)予保證。鼓勵農(nóng)村基層自治組織和群眾在自愿的基礎(chǔ)上，合法籌措資金興辦廣播電視設(shè)施。
    第十七條 廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺應(yīng)當(dāng)按照廣播電視行政部門指配的頻率、頻段工作，有關(guān)各項技術(shù)參數(shù)不得擅自變更、出租或轉(zhuǎn)讓。
    第十八條 廣播電視網(wǎng)的工程選址、設(shè)計、施工和安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并由依法取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
    廣播電視網(wǎng)的工程建設(shè)和使用的廣播電視技術(shù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準、廣播電視行業(yè)標(biāo)準。工程竣工后，屬區(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)或其他重要設(shè)施的，由省廣播電視行政部門或省廣播電視行政部門委托的單位組織驗收；屬單一的小型設(shè)備，由縣廣播電視行政部門組織驗收。驗收合格的方可投入使用。
    第十九條 區(qū)域性廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由縣以上廣播電視行政部門報經(jīng)上級主管部門批準后，設(shè)立和管理。
    同一行政區(qū)域只能設(shè)立一個區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。已建成的有線廣播電視站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
    第二十條 有線電視傳輸實行有償使用制度，可按規(guī)定對終端用戶收取有線電視初裝費和收視維護費。
    接入使用終端應(yīng)由有線電視臺、站的專業(yè)技術(shù)人員進行，禁止任何單位和個人私自接入使用終端。
    第二十一條 加強對廣播電視設(shè)施的保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶或者以其他方式破壞廣播電視設(shè)施。
    第二十二條 任何單位和個人不得侵占、干擾廣播電視專用頻率，不得擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號。
　

第四章   廣播電視節(jié)目

　
 
    第二十三條 廣播電視行政部門應(yīng)重視提高廣播電視節(jié)目的制作能力和質(zhì)量，鼓勵和支持優(yōu)秀節(jié)目的制作及自制優(yōu)秀節(jié)目的臺際交流。
    第二十四條 廣播電視節(jié)目由依照國家和省有關(guān)規(guī)定取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營資格的單位制作。廣播電視播出機構(gòu)不得播放未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營資格的單位制作的廣播電視節(jié)目。
    第二十五條 廣播電視播出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準的節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)開辦節(jié)目，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)播應(yīng)予轉(zhuǎn)播的廣播電視節(jié)目。
    廣播電視節(jié)目的內(nèi)容應(yīng)符合國家規(guī)定的要求。
    第二十六條 采編制作廣播電視新聞節(jié)目，應(yīng)當(dāng)真實、公正，不得采編和播放有償新聞。
    第二十七條 用于廣播電視播出機構(gòu)播放的境外廣播電視節(jié)目必須經(jīng)省廣播電視行政部門審查批準，其中電影、電視劇必須報經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準。廣播電視播出機構(gòu)播放境外廣播電視節(jié)目的時間比例不得超過規(guī)定的比例。
向境外提供的廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向省廣播電視行政部門備案。
    第二十八條 廣播電視廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法。播放廣播電視廣告應(yīng)保持廣播電視節(jié)目的完整，不得隨意中斷節(jié)目插播廣告。不得超出國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定的廣告播出時間比例。
應(yīng)當(dāng)播放公益性廣告。
    第二十九條 經(jīng)批準設(shè)立的教育電視臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定播放各類教育教學(xué)節(jié)目，不得播放與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的電影、電視片。
    未設(shè)立教育電視臺的地方應(yīng)創(chuàng)造條件，在有線電視中開設(shè)專用頻道轉(zhuǎn)播國家教育電視節(jié)目。
    第三十條 對通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目的，由市以上廣播電視行政部門審批并監(jiān)督管理。
　

第五章   法律責(zé)任

　
 
    第三十一條 違反《條例》和本辦法的規(guī)定，《條例》已規(guī)定處罰辦法的，按《條例》的規(guī)定予以處罰。違反本辦法，應(yīng)予處罰的，分別按以下規(guī)定處理：
    (一)未經(jīng)批準，擅自通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目的，由縣以上廣播電視行政部門比照《條例》第五十條規(guī)定的處罰辦法處罰。
    (二)私自從有線電視網(wǎng)接入使用終端的，縣以上廣播電視行政部門可對單位處以500元以上、1000元以下的罰款，對個人處以200元以上、500元以下的罰款；有線電視終端用戶拒不繳納有線電視初裝費和收視維護費的，由縣以上廣播電視行政部門責(zé)令其繳納，終端用戶屬單位的可處以500元以上、1000元以下的罰款，屬個人的可處以200元以上、500元以下的罰款。
    第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。
    第三十三條 依照本辦法所獲得的罰沒收入，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
    第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
　

第六章   附 則

　
 
    第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省廣播電視行政部門負責(zé)解釋。
    第三十六條 本辦法自公布之日起施行。